بقلم: وحدة الشاعري
يُعدّ القانون الدولي الإنساني من
أبرز فروع القانون الدولي العام، إذ يُعنى بحماية الأفراد في أوقات النزاعات
المسلحة، ويُقيّد استخدام الوسائل والأساليب القتالية. ويعرف القانون الدولي الإنساني بأنه:" مجموعة القواعد القانونية
الإنسانية التي تطبق في النزاعات المسلحة والتي تهدف إلى حماية الأشخاص
والأموال".[1] كما
يٌعرف بأنه "مجموعة القواعد التي تسعى إلى الحد من التبعات الإنسانية للنزاعات
المسلحة"، ويتمثل الهدف الأساسي للقانون الدولي الإنساني في تقييد وسائل وأساليب
القتال التي قد تستخدمها أطراف نزاع معين، وضمان الحماية والمعاملة الإنسانية
للأشخاص الذين لا يشاركون مشاركة مباشرة في العمليات العدائية أو كفُّوا عن
المشاركة فيها[2].
ويهدف القانون الدولي الإنساني إلى تنظيم النزاعات المسلحة وإدارتها وينظم
الحروب التي تشترك فيها دولتان أو أكثر، بصرف النظر عما إذا تم إعلان الحرب أو لم
يتم، وسواء اعترفت الدول المتحاربة بوجود حالة حرب أم لم تعترف.[3]
ومن منطلق إيمان جامعة الدول العربية بأهمية
القانون الدولي الإنساني لعبت الجامعة دوراً محورياً في تعزيز احترام وتطبيق هذا
القانون في الدول العربية، في ظل شراكتها طويلة الأمد مع اللجنة الدولية للصليب
الأحمر. ومنذ توقيع مذكرة التفاهم بين الجامعة العربية واللجنة الدولية
للصليب الأحمر في عام 1999، تم وضع إطار مؤسسي للتعاون في مجالات متعلقة بالقانون
الدولي الإنساني[4].
وقد مثّلت مذكرة التفاهم خطوة استراتيجية نحو بناء القدرات القانونية في الدول
العربية.
أولاً: دعم إنشاء اللجان الوطنية
للقانون الدولي الإنساني
إحدى أبرز نتائج هذا التعاون كانت
المساهمة الفعّالة في دعم إنشاء لجان وطنية للقانون الدولي الإنساني في الدول
الأعضاء. فبينما كانت اليمن الدولة العربية الوحيدة التي أنشأت لجنة وطنية قبل عام
1999، ارتفع العدد بعد التعاون إلى 19 لجنة وطنية في مختلف الدول العربية[5]. وتعمل هذه اللجان كمؤسسات
استشارية تساعد الحكومات على مواءمة تشريعاتها مع التزاماتها الدولية وتفعيل تطبيق
القانون الدولي الإنساني على المستوى الوطني، مما يعزز ثقافة احترام القانون أثناء
النزاعات ويضمن آليات المحاسبة.
ثانياً: الاجتماعات والأنشطة
الدورية
تُعقد بصورة منتظمة اجتماعات
ثنائية ودورية بين ممثلي الجامعة العربية واللجنة الدولية للصليب الأحمر. وتُركز
هذه الاجتماعات على تبادل الخبرات، ومتابعة تنفيذ برامج النشر والتدريب، ودعم
إنشاء اللجان الوطنية، بالإضافة إلى تنظيم ورش عمل إقليمية لبناء القدرات
القانونية لدى الأجهزة المعنية في الدول العربية. كما تُعقد اجتماعات دورية لخبراء
حكوميين عرب بهدف مناقشة التشريعات الوطنية ذات الصلة بالقانون الدولي الإنساني،
وتقديم الدعم الفني لتكييف القوانين الوطنية مع الاتفاقيات الدولية.
ثالثاً: تشجيع التصديق على
الاتفاقيات الدولية
لعبت الجامعة العربية دوراً هاماً
في حث الدول الأعضاء على التصديق والانضمام إلى الاتفاقيات الدولية الأساسية في
مجال القانون الدولي الإنساني. ومن أبرز هذه الاتفاقيات: اتفاقيات جنيف الأربع
لعام 1949 وبروتوكولاها الإضافيان، واتفاقية لاهاي بشأن حماية الممتلكات الثقافية،
واتفاقية حقوق الطفل، واتفاقيات حظر الأسلحة الكيميائية والبيولوجية، والنظام
الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية[6]. وقد شهد العقدان الأخيران
ارتفاعاً ملحوظاً في عدد الدول العربية المنضمة لهذه الاتفاقيات نتيجة لهذه الجهود
والتعاون الإقليمي بين المنظمات المعنية.
رابعاً: التحديات والآفاق المستقبلية
رغم النجاحات الملحوظة، لا تزال
هناك تحديات عدة تُواجه تطبيق القانون الدولي الإنساني في المنطقة، ومنها ضعف
الالتزام في بعض الدول، وغياب آليات فعالة للمساءلة، وصعوبة المواءمة بين
التشريعات الوطنية والالتزامات الدولية. ومع ذلك، فإن الإطار التعاوني بين الجامعة
العربية واللجنة الدولية للصليب الأحمر يشكّل أرضية صلبة لمزيد من التقدم في
المستقبل، خصوصاً إذا تم ربطه بمبادرات إقليمية جديدة لتعزيز الثقافة القانونية
وتطوير مناهج تعليمية متخصصة في الجامعات والمعاهد العربية فإقحام القانون الدولي
الإنساني في المراحل التعليمية الجامعية أو غيرها سيساهم بدوراً فعال في نشر
القانون الدولي الإنساني.
خاتمة:
يتضح من خلال ما سبق أن جامعة
الدول العربية لم تقتصر على دور تنسيقي، بل تبنّت استراتيجية عمل واضحة في سبيل
نشر وتطبيق القانون الدولي الإنساني. ويُعدّ هذا التعاون نموذجاً فريداً في العمل
الإقليمي المشترك الذي يعكس التزاماً جماعياً بقيم ومبادئ القانون الدولي الإنساني.
ومن الهام الاستمرار في هذه الجهود وتعزيزها عبر دعم القدرات المؤسسية، وتوسيع
برامج التوعية، وضمان مواءمة القوانين الوطنية مع الالتزامات الدولية.
[1] Stanislaw E. Nahlik, A Brief Outline of
International Humanitarian Law, International Review of Red Cross, IRRC No.
241, August 1984, p188, available at: https://international-review.icrc.org/sites/default/files/S0020860400076282a.pdf .
[2] نيلس ميلتسر، القانون الدولي الإنساني مقدمة
شاملة، اللجنة الدولية للصليب الأحمر، أغسطس2016.
[3] المرجع
السابق، ص 21.
[4] الشبكة القانونية العربية،
الاتفاقيات والمعاهدات، مذكرة التفاهم بين الأمانة العامة لجامعة الدول العربية
واللجنة الدولية للصليب الأحمر، متاح على الرابط التالي: http://www.lasportal.org/ar/legalnetwork/Pages/agreements_details.aspx?RID=216
[5] التقرير الدوري الثامن، حول تنفيذ القانون الدولي الإنساني على
الصعيد العربي (2015 - 2018)، اللجنة
الدولية للصليب الأحمر، ص18، متاح على الرابط التالي: https://www.icrc.org/ar/document/eighth-periodic-report-implementation-international-humanitarian-law-level-arab-states-2015
[6] المرجع
السابق، ص 19.